Las amenazas, hostigamientos, deslegitimaciones, agresiones físicas, detenciones, encarcelamientos, desapariciones y asesinatos son algunas situaciones que las personas defensoras de derechos humanos y periodistas enfrentan en México por el solo hecho de velar por el resguardo de los derechos humanos y la libre expresión. Ante tal panorama, desde 2008 un grupo de organizaciones de la sociedad civil, hoy denominado Espacio de Organizaciones de la Sociedad Civil o Espacio OSC, se unieron para analizar la vulnerabilidad que sufrían las personas defensoras de derechos humanos y comenzar a pensar en mecanismos de protección gubernamental y no gubernamental para encararla. Al mismo tiempo, la organización Article 19, que no formaba parte aún de Espacio OSC, comenzó a promover un mecanismo para la protección de periodistas. A partir del 2010 Espacio OSC inició la promoción de una política pública federal de protección. En un primer momento, la exigencia para la creación de esta política pública se enfocó únicamente en la protección de las personas defensoras de derechos humanos; con posterioridad, también se iniciaron los trabajos para contar con una ley federal, y se decidió sumar a las y los periodistas que sufren similares ataques al ejercer su labor, por lo que quedaron así incluidos los esfuerzos y experiencias de las organizaciones expertas en libertad de expresión a Espacio OSC.
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